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危險廢物豁免管理 究竟豁免的是什么?

2018-11-15

我國對危險廢物的監管實行分級管理,包括三個重要組成部分:危險廢物名錄、豁免管理制度和排除管理制度。

為什么要實行危險廢物分級管理體系呢?

危險廢物的性質、進入環境的數量和方式以及所進入的環境條件不同,導致最終的影響或者后果也不一樣。

因此,對環境風險大的危險廢物需要采用危險廢物名錄實行優先控制。

對產生量小、分散、風險小的危險廢物則可以實行豁免管理制度。

對明確環境風險是可以接受的廢物采用排除的方式進行管理。

原國家環境保護部2016年修訂發布的《國家危險廢物名錄》首次增加了《危險廢物豁免管理清單》。

但是不少企業的EHS管理人員還沒有弄清楚一個問題:危險廢物豁免管理,究竟豁免的是什么?

到底豁免的是什么?

目前實行的《危險廢物豁免管理清單》共列入了16種危險廢物。

首先,“豁免”,僅僅是豁免了危險廢物特定環節的部分管理要求,并沒有豁免危險廢物的屬性。

以煤氣凈化產生的煤焦油為例,如果滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》,且作為原料深加工制取萘、洗油、蒽油等,利用過程就不按危險廢物管理。

也就是說,煤氣廠可以將符合上述豁免條件的煤焦油作為產品出售,購買煤焦油作為原料進行深加工制取萘、洗油、蒽油等的單位不需要持有危險廢物綜合經營許可證。

但是即使是滿足上述豁免條件的煤焦油在收集、處置、轉移、運輸過程中仍然需要按照危險廢物進行管理。運輸煤焦油的車輛必須具有危險貨物運輸資質,轉移過程中必須運行轉移清單。

不滿足上述豁免條件的煤焦油,在全過程仍然按危險廢物進行管理,利用單位需要持有危險廢物綜合經營許可證。

總之,列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環節,且滿足相應的豁免條件時,可以按照豁免內容的規定實行豁免管理。

詳釋豁免環節和豁免內容

豁免環節包括收集、處置、利用、運輸、轉移以及全過程6類。

豁免內容包括8種情形,見下表:

注:上表依據《危險廢物豁免管理清單》及《環境資源犯罪實務精釋》(喻海松著,20171月版,法律出版社,P136137)編輯、整理

最后,需要進一步澄清的是,《危險廢物豁免管理清單》僅僅是豁免了某種危險廢物在滿足豁免條件的情形下,在特定環節按照豁免內容進行管理,不按危險廢物進行管理。

該危險廢物仍然具有危險特性,在其他環節以及不滿足豁免條件情形下的全過程仍然需要按照危險廢物進行管理。


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