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解讀《“無廢城市”建設試點工作方案》

2019-02-13


此前,國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》(以下簡稱《方案》)。業內表示,將迎來萬億固廢市場。

《方案》解讀

《方案》指出,“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式,也是一種先進的城市管理理念。

《方案》強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,堅持綠色低碳循環發展,以大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾建筑垃圾、危險廢物為重點,實現源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。

《方案》提出,在全國范圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規模適當的城市,在全市域范圍內開展“無廢城市”建設試點。到2020年,系統構建“無廢城市”建設指標體系,探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系,形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式。

《方案》明確了六項重點任務。一是強化頂層設計引領,發揮政府宏觀指導作用。二是實施工業綠色生產,推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長。三是推行農業綠色生產,促進主要農業廢棄物全量利用。四是踐行綠色生活方式,推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。五是提升風險防控能力,強化危險廢物全面安全管控。六是激發市場主體活力,培育產業發展新模式。

為穩步推進“無廢城市”建設試點工作,《方案》還提出了加強組織領導、加大資金支持、嚴格監管執法、強化宣傳引導等保障措施。

中國固廢量預測分析

“無廢城市”建設試點工作已列為中共中央深改委工作要點。我國歷年堆存的工業固體廢物總量達600億至700億噸,固廢市場成僅次于水務的第二大環保產業。

2007年全部工業增加值為11.17 萬億元,2007 年污染普查固廢產量為38.52億噸,根據此比例假設每億元工業增加值約帶來3.45噸固廢,考慮到近年工藝水平及節能降耗能力提升,假設每億元工業增加值帶來3噸固廢。假設2018~2020年工業增加值增速為5%,據此得到2020年固廢產量預計為9.72億噸。

權威預計,我國固廢市場規模將從占環保投資總額不到10%增至“十三五”的25%左右。據此測算,“十三五”期間固廢處理行業投資規模有望超過3.5萬億元。

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